证监会回应中美审计监管合作进展
中国证监会新闻发言人就中美审计监管合作进展情况答记者问。
问：当地时间12月15日上午，美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)发布报告，确认2022年度可以对中国内地和香港会计师事务所完成检查和调查，撤销2021年对相关事务所作出的认定。市场普遍认为这标志着中美审计监管合作取得积极成效，对中国企业在美上市释放出积极信号。请问中国证监会有何评论?
答：我们注意到美方发布的报告和公开表态。我们一贯主张通过监管合作机制解决跨境上市审计监管问题，实践证明只要双方秉持相互尊重、专业务实的合作精神，一定能够找到一条符合各自法律和监管要求的可行合作路径。
中国证监会、财政部与美国PCAOB于2022年8月26日签署的中美审计监管合作协议，将双方对相关会计师事务所的检查和调查活动纳入双边监管合作框架下开展。合作协议签署以来，双方监管机构严格执行各自法律法规和协议的有关约定，合作开展了一系列卓有成效的检查和调查活动，各项工作进展顺利。合作过程中，双方就检查和调查活动计划作了充分沟通协调，美方通过中方监管部门获取审计底稿等文件，在中方参与和协助下对会计师事务所相关人员开展访谈和问询。中方遵守法律法规并参照国际惯例，按照合作协议的约定对检查和调查所涉底稿文件中含有的个人信息等特定数据进行了专门处理，在双方依法履行监管职责的同时，满足了相关法律法规对信息安全保护的要求。
我们欢迎美国监管机构基于监管专业考虑重新作出的认定，期待与美国监管机构一道，在总结前期合作经验的基础上继续推进今后年度审计监管合作，相互尊重，增进互信，形成常态化、可持续的合作机制，共同营造更加稳定、可预期的国际监管环境，依法维护全球投资者合法权益。
中国审计和国外审计的区别?
在中国，审计是由中国注册会计师协会直接进行行业内部管理的。中国注册会计师协会不仅是一个会计职业团体，也是由中国财政部直接领导的事业单位。也就是说，中国的审计是由政府进行间接管理的，而且中国的审计体系是以国家审计为主，民间审计为辅，但是在美国，民间审计还是处于审计的主要地位。因为美国的证券市场比中国要发达，那么股份公司就是美国经济发展的主要形式，而中国是以国有经济为主导的。中国的会计师事务所的业务范围主要是企业会计报表的审计以及投入资本的验证。而美国的审计业务的重点已经从单纯的审计逐步向管理咨询进行转移了。以思程会计师事务所为例，作为在美国经营的会计师事务所，其经营范围不仅仅在于审计，还在于公司注册、税务服务、会计服务、投资服务以及企业的保险计划。
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